新規(guī)！嬰幼兒乳粉標(biāo)簽中不得含“進(jìn)口奶源”等模糊信息

商洛在線
2023-07-11 10:06:05
來(lái)源：新華社、市場(chǎng)監(jiān)管總局網(wǎng)站

嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品的標(biāo)簽、說(shuō)明書中將不得含有“生態(tài)牧場(chǎng)”“母乳化”等模糊信息或表述。市場(chǎng)監(jiān)管總局10日發(fā)布新修訂的《嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品配方注冊(cè)管理辦法》，自2023年10月1日起施行。

(資料圖)

為保障嬰幼兒配方乳粉質(zhì)量安全，進(jìn)一步加強(qiáng)配方注冊(cè)環(huán)節(jié)的嚴(yán)格監(jiān)管，新修訂的管理辦法對(duì)擬在中國(guó)境內(nèi)生產(chǎn)銷售和進(jìn)口嬰幼兒配方乳粉的企業(yè)，從申請(qǐng)與注冊(cè)程序、標(biāo)簽與說(shuō)明書、監(jiān)督管理、法律責(zé)任等方面作出了規(guī)定。2016年6月6日原國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局公布的《嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品配方注冊(cè)管理辦法》同時(shí)廢止。

在進(jìn)一步規(guī)范標(biāo)簽標(biāo)識(shí)方面，管理辦法明確，產(chǎn)品名稱中有動(dòng)物性來(lái)源字樣的，其生乳、乳粉、乳清粉等乳蛋白來(lái)源應(yīng)當(dāng)全部來(lái)自該物種;禁止標(biāo)識(shí)虛假、夸大、違反科學(xué)原則或者絕對(duì)化等內(nèi)容。同時(shí)，明確了標(biāo)簽、說(shuō)明書不得含有的9種情形，增加了不得使用“進(jìn)口奶源”“源自國(guó)外牧場(chǎng)”“生態(tài)牧場(chǎng)”“進(jìn)口原料”“原生態(tài)奶源”“無(wú)污染奶源”等模糊信息;不得使用“人乳化”“母乳化”或者近似術(shù)語(yǔ)表述;不得使用其他不符合法律、法規(guī)、規(guī)章和食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的內(nèi)容，并列舉了明示或暗示具有保健作用的情形等。

在嚴(yán)格配方注冊(cè)方面，管理辦法明確禁止變相分裝(使用已經(jīng)符合嬰幼兒配方食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)營(yíng)養(yǎng)成分要求的復(fù)合配料作為原料申請(qǐng)配方注冊(cè)的)和8種不予注冊(cè)的情形。嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品配方注冊(cè)現(xiàn)場(chǎng)核查是產(chǎn)品配方上市前注冊(cè)審評(píng)的重要環(huán)節(jié)，管理辦法明確需要開展現(xiàn)場(chǎng)核查的情形和要求，并強(qiáng)調(diào)現(xiàn)場(chǎng)核查需抽取動(dòng)態(tài)生產(chǎn)的樣品進(jìn)行檢驗(yàn)。

管理辦法加大了對(duì)性質(zhì)惡劣造成危害后果行為的處罰力度，將申請(qǐng)人以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得注冊(cè)證書以及偽造、涂改、倒賣、出租、出借、轉(zhuǎn)讓嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品配方注冊(cè)證書造成危害后果的罰款上限調(diào)整至二十萬(wàn)元。

文件摘錄

標(biāo)簽不得含有下列內(nèi)容

(一)涉及疾病預(yù)防、治療功能;

(二)明示或者暗示具有增強(qiáng)免疫力、調(diào)節(jié)腸道菌群等保健作用;

(三)明示或者暗示具有益智、增加抵抗力、保護(hù)腸道等功能性表述;

(四)對(duì)于按照法律法規(guī)和食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)等不應(yīng)當(dāng)在產(chǎn)品配方中含有或者使用的物質(zhì)，以“不添加”“不含有”“零添

加”等字樣強(qiáng)調(diào)未使用或者不含有;

(五)虛假、夸大、違反科學(xué)原則或者絕對(duì)化的內(nèi)容;

(六)使用“進(jìn)口奶源”“源自國(guó)外牧場(chǎng)”“生態(tài)牧場(chǎng)”“進(jìn)口原料”“原生態(tài)奶源”“無(wú)污染奶源”等模糊信息;

(七)與產(chǎn)品配方注冊(cè)內(nèi)容不一致的聲稱;

(八)使用嬰兒和婦女的形象，“人乳化”“母乳化”或者近似術(shù)語(yǔ)表述;

(九)其他不符合法律、法規(guī)、規(guī)章和食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的內(nèi)容。

政策解讀

■《辦法》修訂的背景是什么?

《辦法》自2016年10月1日實(shí)施以來(lái)，嬰幼兒配方乳粉質(zhì)量顯著提高，乳粉行業(yè)規(guī)范發(fā)展，消費(fèi)者信心明顯提振。但是，如何進(jìn)一步嚴(yán)格配方注冊(cè)、優(yōu)化審批流程、促進(jìn)配方研發(fā)、鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)新等需要從立法層面予以明確。

■嚴(yán)格配方注冊(cè)，《辦法》修訂了哪些內(nèi)容?

一是明確禁止變相分裝(使用已經(jīng)符合嬰幼兒配方食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)營(yíng)養(yǎng)成分要求的復(fù)合配料作為原料申請(qǐng)配方注冊(cè)的)和8種不予注冊(cè)的情形;二是細(xì)化關(guān)于標(biāo)簽、說(shuō)明書的禁止性要求;三是加大對(duì)造成危害后果違法行為的處罰力度，將申請(qǐng)人以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得注冊(cè)證書造成危害后果的罰款上限調(diào)整至20萬(wàn)元。

■標(biāo)簽、說(shuō)明書的禁止性要求有哪些調(diào)整?

原《辦法》規(guī)定，標(biāo)簽和說(shuō)明書不得含有6種情形，如：涉及疾病預(yù)防、治療功能;明示或者暗示具有保健作用等。本著“保護(hù)消費(fèi)者知情權(quán)”的原則，標(biāo)識(shí)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)真實(shí)準(zhǔn)確、清晰易辨，修訂后《辦法》明確了標(biāo)簽、說(shuō)明書不得含有的9種情形，增加了不得使用“進(jìn)口奶源”“源自國(guó)外牧場(chǎng)”“生態(tài)牧場(chǎng)”“進(jìn)口原料”“原生態(tài)奶源”“無(wú)污染奶源”等模糊信息;不得使用嬰兒和婦女的形象，“人乳化”“母乳化”或者近似術(shù)語(yǔ)表述;不得使用其他不符合法律、法規(guī)、規(guī)章和食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的內(nèi)容，并列舉了明示或暗示具有保健作用的情形等。

■《辦法》對(duì)關(guān)于違法處置內(nèi)容做了哪些調(diào)整?

依據(jù)《行政處罰法》，落實(shí)行政處罰寬嚴(yán)相濟(jì)、過罰相當(dāng)?shù)脑瓌t，一方面加大了對(duì)造成危害后果行為的處罰力度，如將申請(qǐng)人以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得注冊(cè)證書造成危害后果的罰款上限調(diào)整至二十萬(wàn)元，偽造、涂改、倒賣、出租、出借、轉(zhuǎn)讓嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品配方注冊(cè)證書造成危害后果的罰款上限亦為二十萬(wàn)元;另一方面，降低了對(duì)輕微違法行為的處罰力度，規(guī)定申請(qǐng)人變更不影響產(chǎn)品配方科學(xué)性、安全性的事項(xiàng)未辦理變更手續(xù)的，先責(zé)令改正，逾期不改予以罰款。

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